社会稳定风险无处不在，社会稳定风险评估（简称“稳评”）已被提升为重要的党政国策。所谓“稳评”，是指在政策、项目、活动的制定或实施之前，通过全面科学地分析，预测相关利益群体的容忍度和社会负面影响，提前预设风险防范和矛盾化解的措施，进而确定该事项的风险等级。近年来，我区不断健全和完善社会稳定风险防控机制，从源头上预防和减少了不稳定因素的发生，稳评工作名列全市第一方阵。但与上级要求相比还存在一定的差距，主要体现在：

1．风险意识较薄弱。一是不知道或不想评。部分党政领导对稳评工作了解不多、认识不深，认为社会稳定风险评估是消耗财力，存在矛盾不暴露不激化就不评估的现象。二是为补程序被动评。部分时间紧、任务重的重点工程项目，相关负责人为图程序快捷，不是事先评估预防而是在事中进行或事后补走稳评程序，存在应付走过场的现象。三是不懂业务不会评。因相关业务培训次数不多，分管领导和工作人员对社会稳定风险评估工作流程不熟、业务不精，未能真正反映群众的合理诉求以及存在的稳定风险。

2．工作推进有差距。一方面，没有做到应评尽评。“评什么”“谁来评”的范围和责任未完全明确。据统计，2020年我区累计评估涉及民生和环保等重大投资项目19件，2021年15件，与两年来我区实施的重大项目数据差距较大。另一方面，工作程序不够规范。中办、国办分别于2012年、2021年出台了关于社会稳定风险评估的相关指导意见，但在实施中缺乏覆盖全流程的风险评估指标体系和专家指导，对于风险发生的可能性，基本依据经验进行主观判断，缺乏定性与定量相结合的方法运用。

3．后续措施未跟上。一是没有建立全程管控机制。评用并重、全程管控是风险评估的基本要求，风险是动态的，不能一评了事。如我区几个问题楼盘，大多是在建设启动后没有开展风险稳控复评，对出现的矛盾问题重视不够、稳控措施落实不到位，导致矛盾纠纷激化。二是末端应急预案不全面。稳评真正的价值在于风险防控预案的制定与后续防控措施的落实。而我们的应急处置等同于“救火”，往往是匆忙应对。在“人人都是自媒体”的时代，稍有不慎就会出现如“中梁滨江首府上访案”类似的社会影响。

在防范重大风险面前，“做不到满分就是零分”。为进一步提高社会稳定风险防控能力，扎实推进社会稳定风险评估，我们建议：

1．提高思想认识，树立“主动评”的观念。一是要利用正反案例警示引导干部。用甘肃白银“死亡马拉松”事件等反面典型（2021年5月的甘肃白银山地马拉松事故导致21人遇难，16家单位27人被追责），及我区轻纺城关闭项目和副食城司法强拆项目等正面案例，教育引导领导干部将风险评估工作作为做决策、上项目、搞改革的刚性前置程序和必备条件。二是要利用制度纪律规范约束干部。组织部、纪监委、政法委等部门要把深化社会稳定风险评估工作，作为领导干部及领导班子平安建设考核、处罚的重要内容，让制度约束成为“硬任务”。三是要利用党校资源教育培训干部。要将社会风险评估作为各级领导干部的必修课，纳入党校培训内容，让社会稳定风险评估的工作范围、基本流程入脑入心，提升应急处置的能力和水平。

2．优化程序机制，增强风险评估操作性。一是明确评估范围。凡是直接关系人民群众切身利益且对社会稳定、公共安全等方面可能造成较大影响的重大决策事项，党政机关作出决策前都要进行社会稳定风险评估。要形成两类风险评估清单：一类是需要按照《国务院重大行政决策暂行条例》的标准程序评估并编制评估报告的重大决策；二类是在一类清单之外可采用简易评估程序来评估的决策。二是规范工作流程。由区稳定办牵头，适应行政审批制度改革、优化营商环境的大趋势，进一步优化评估的标准程序，指导建立操作性强的具体实施细则，探索建立覆盖范围广、联通部门多、数据融合强的智能化评估评审系统。三是推行购买服务。把专业的事交给专业的人去做，可聘请专业公司或成立专家库，通过公开招投标等形式进行，有关部门只负责协调和监管。

3．强化责任落实，确保风险评估长效性。一是强化管理。继续夯实“谁承办、谁评估”“谁决策、谁评审”的制度，用程序管理来强化评估主体和评审主体职责。决策机关按照“应评尽评”原则梳理决策事项，明确评估主体，真正做到风险评估前置。二是强化考评。将社会稳定风险评估推进和落实情况纳入平安建设考核体系，定期对各单位执行重大事项社会稳定风险评估制度情况进行检查，对评估报告质量、台账资料收集等方面进行综合考评，及时发现和纠正实施过程中存在的问题。三是强化追责。建立责任追究制度，强化社会稳定风险复评机制，要求决策承办单位建立重大决策风险评估档案，政法委抽样评估其是否与预期相符，对未认真执行风险评估工作程序、化解稳控措施不力，导致发生影响社会稳定问题的，严肃追究相关人员的责任。