现桥南工业园占地面积1491亩，企业57家，其中装备制造类企业10家，轻工企业15家，食品类企业10家，其他企业22家。桥南工业园近几年年均上缴税收4000万元左右，2022年缴税1876万元，解决就业近2000人。

二、桥南工业园存在的主要问题

1. 园区企业发展受限。9年来，由于“退二进三”政策影响，园区企业各项行政审批与许可均已停办，企业申报的环评手续不予受理，启动的新项目也无法办理环评增项手续，无法进行扩能扩产、升级改造，导致园区企业生存困难。搬迁以来，一批有经济实力和发展前景的优质企业如云港生物、联嘉机械、宏旺石油等提前择址外迁，存留园区的其他企业只能观望等待、保守经营，更有一批企业目前已全部停产停业，仅靠出租仓库维持。

2. 园区企业安全、环保隐患突出。园区大部分企业建于上世纪九十年代，部分为砖混结构厂房，现厂房陈旧、电路老化、规划布局不合理，存在很大的安全隐患。由于厂房不密封，导致安装的收尘吸气设备达不到效果，无法达到环保指标要求。紧邻工业园的湖南应用技术学院设有一个环保国控站点，对园区的环保情况十分敏感，该站点指标直接影响常德在全国的环保排名，一旦超标预警，必须责令停工停产，影响企业正常生产秩序。

3. 园区营商环境有待优化。一是多头部门管理，执法检查时间不统一，存在频繁执法、重复处罚等现象，影响企业正常生产经营，给企业带来沉重负担。二是对园区企业支持不够，在园区企业因“退二进三”政策遭遇审批办证难、新建改造难、贷款融资难等问题时，相关职能部门机械教条式应对，不担当作为，未设身处地为企业解决困难，导致企业发展举步维艰。

三、关于桥南工业园升级改造的建议

桥南工业园是鼎城工业发展的缩影，曾为我区经济社会发展做出过重大贡献，高峰时年税收达到7000万元。目前，鼎城经济发展已到了爬坡过坎的关键时期，“振兴江南产业，集聚江南人气”是鼎城区委、区政府作出的重大战略部署，因此，加快推进桥南工业园升级改造迫在眉睫。为此建议如下：

1. 多措并举，加快恢复园区活力。一要及时解除“退二进三”政策对园区发展的制约，按照2023年区委经济工作会上“保园区、稳企业、优业态、促提质”的发展思路，开放桥南工业园区企业行政许可与审批，特别是环评和环评增项手续，允许企业办理物权产权登记，方便企业投融资贷款、扩大生产经营，逐步恢复桥南工业园活力。二要加强园区基础设施建设，解决水、电、路老化等问题，补齐安全生产、生态环保等突出短板，提升桥南园区整体形象。三要建立桥南工业园长效管理机制，由政府牵头相关部门联合组成工作专班驻扎园区，或增设桥南园区管理机构，提高园区精细化管理水平。

2. 科学定位，适时调整产业布局。明确桥南工业园产业定位，科学整合桥南工业园与阳明湖板块资源，充分挖掘两个地块发展优势，形成产业互补。一是坚持“整改发展一批、腾笼换鸟一批、淘汰退出一批”的原则，推动桥南工业园建设成为优质的“城中工业园”，促进鼎城产城融合发展。二是出台相关优惠政策，吸引优质的电子商务、信息科技等战略性新兴产业入驻桥南工业园，形成新格局、新业态，推进鼎城实体经济振兴。三是允许桥南工业园地块第二、第三产业融合发展。利用桥南工业园已征拆区域发展第三产业，从“吃住行游购娱”等方面，激活消费潜力，拉动消费升级，为鼎城经济复苏注入新动能。

3. 主动作为，持续优化营商环境。一要形成营商服务合力，加强园区相关部门间联动协调与统一行动，在审批服务、产业政策、资金支持、执法监管等方面对桥南工业园重点倾斜，特事特办。二要深化联企服务，实行“一企一策”个性化服务，明确责任单位与责任人对桥南工业园企业进行结对帮扶，帮助企业发现问题、解决问题、破解难题。三要降低桥南工业园涉企费用，在税费、用工、融资等方面出台优待或减免政策，帮助园区企业减负增收。