鼎城是一块红色沃土，从这里走出了中国译介马克思主义第一人赵必振，打响了湘西北地区土地革命战争第一枪，建立了抗日战争时期常德地区第一个农村党支部，涌现出了红军将领鲁易、农运先锋陈昌厚、英雄诗人陈辉等一大批革命英烈，红色资源较为丰富、独特，红色资源保护与利用前景广阔。

一、基本情况

习近平总书记指出，“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”。近年来，区委、区政府高度重视红色资源挖掘、保护与利用工作，积极推进革命遗址遗迹保护与红色纪念设施建设。截至2022年底，全区对革命遗址遗迹实行挂牌保护34处；共建成红色教育基地12处，占地总面积133亩，展厅总面积1270平方米，总投资1849万元。我区利用“三个第一”红色资源建成的湖南红烨红色文化园、常德文甲起义纪念碑园、镇德桥镇党史陈列馆，成为市内外党史学习教育、主题党日活动、团建工会活动的热门“打卡地”，影响日益扩大。革命文物项目包装取得有效进展，新党史馆与革命历史博物馆整合挂牌与项目申报工作正在积极筹办之中。

二、存在问题

1. 从硬件来看，建设投入不足。一方面，场馆规模偏小。目前，区内已建成的红色场馆面积平均仅100余平方米，赵必振纪念馆、镇德桥镇党史馆的展室面积均不足60平方米，导致陈展内容与方式受限，参观者对红色精神的影响力和震撼力的感受不深。另一方面，配套设施不完善。如鲁易烈士生平事迹陈列馆、镇德桥镇党史馆、陈辉公园等红色教育基地，都存在着吃、住、购等配套设施不完善的问题，很大程度上制约了红色资源的利用和转化。

2. 从软件来看，管护水平不高。全区红色教育基地的相关建设单位由于缺乏后续资金来源，普遍存在重建设、轻管护的问题，日常管理与正常运营面临诸多困难，常常是“铁将军把门”一锁了之。加上普遍缺乏专业讲解人员，讲解任务由镇村干部等人员兼任，讲解员队伍不稳定、不专业，难以调动参观者的情感，影响了宣传教育效果。如湖南红烨红色文化园尽管年接待量已突破10万人次，但一直没有配备专业讲解员。

3. 从受众来看，教育面源不宽。一个是参观覆盖面不宽，表现为“一多二少”，即机关、企事业单位组织参观的较多，普通群众和青少年学生参观量少，教育功能发挥不充分。另一个是观众来源地不宽，绝大多数参观者来自于区内或者市内，市外乃至省外的参观者较少，红色场馆的知名度不高。

4. 从效益来看，融合发展不够。总体来说，我区红色资源还处于低层次、粗放型开发与建设状态，红色文化资源未有效转换为旅游业态，尚未形成文旅融合发展的产业链。很多红色教育基地不但没有产生经济效益，反而成为业主单位的经济负担。

三、工作建议

为了贯彻落实区委经济工作会议关于“打造五个强区、建设五个鼎城”的重大决策部署，现就用好红色资源，促进文旅融合发展提四点建议：

1. 高位推动，形成强大工作合力。从决策层面来说，要明确区级领导牵头，建立区落实革命老区振兴发展政策领导小组、区旅游工作领导小组、区委党史工作领导小组、区老促会等领导机构的联席会议制度，研究解决工作衔接与职责明确、规划与建设、政策研判与项目策划、工作推进与调度等重大问题，确保红色资源与文旅融合发展工作始终在区委、区政府的重要议事日程之内。从落实层面来说，要强化职能部门责任，由区文旅广体局牵头，区发改、财政、自然资源、住建、民政、党史等部门协助配合，建立我区红色资源与文旅融合发展工作专班，加强协同，主动作为，形成合力。

2. 用好政策，大力开展争资争项。2021年，包括鼎城区在内的常德市全境已正式被纳入国家老区（湘鄂渝黔）扶持政策范围。同年，国家先后出台了《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）等3个文件。近年来，中办、国办、中宣部、财政部、文化和旅游部、国家文物局等部委，就革命文物保护利用工作先后出台了7个文件。吃透政策、争资争项是破解目前我区投入资金瓶颈的重要途径，因此，文旅、发改、财政、民政等部门要结合我区实际情况，策划、包装、申报、跟踪一批重点项目，争取将项目进入国、省、市笼子，把上级相关利好政策转化为“真金白银”。

3. 整合资源，打造文旅精品线路。根据全区红色资源的分布及开发状况，有机整合乡村振兴、生态治理、历史文化、自然风光等元素，包装、推出“一区两带”红色文旅精品线路。“一区”，即以常德画墙（红色文化占50%）为核心，包括区党史馆、陈辉公园、鲁易烈士生平事迹陈列馆在内的江南城区；“两带”，即以常德文甲起义纪念碑园（含小蜜蜂农场）为核心，通过文甲公路将文甲起义策源地广场、稻作源乃至花岩溪森林公园串联起来的“前河带”；以湖南红烨红色文化园为核心，延伸至石板滩镇石煤矿区生态修复治理启示馆、花木特色村、湘联非遗景区乃至镇德桥镇党史馆、石公桥镇三堰口村史馆的“后河带”。在优化线路的基础上，大力推介“半日游”“一日游”“红色+旅游”等文旅产品，最大限度地实现文旅融合发展。

4. 完善功能，着力提升服务水平。明确宣传、组织、党史、文物等部门职责，尽快完成全区红色教育基地作为爱国主义教育基地、党性教育基地、党史教育基地及革命文物保护单位的定级申报工作，实行分级管护。同时，要加强全区红色讲解员队伍的选拔与培训，不断提高我区红色教育基地服务水平。要持续深入开展我区红色文化、历史文化的挖掘与研究，为红色教育基地建设提供丰富的史料支撑。