信访积案是指信访得不到及时解决，长时间积累下的信访案件。积案化解是信访工作的难点，也是痛点，既有法律和政策的制约，又有信访人认为处置不公死磕的风险。一个信访积案就像是一个“燃点”，一旦点燃便会引发一系列问题，对于全区的安全稳定与经济发展极为不利，化解信访积案迫在眉睫，势在必行。

一、全区信访积案的基本情况

2022年是党的二十大胜利召开之年，全区各级党委政府本着高度的政治责任感和政治担当，按照上级要求积极化解信访积案。中央交办信访积案82件，化解81件；全区信访积案148件，化解105件，是近年来化解信访积案成效最为明显的一年。目前，全区信访积案主要分布在城建房产、涉法涉诉、退役军人等领域，重点表现在以下方面：一是问题楼盘案件难化解。近几年来，我区出现了中梁滨江首府、新日世纪城等负面影响较大的楼盘事件，政府耗费了大量人力物力去解决后续社会问题。目前，我区红云街道吾悦楼盘的问题，还不着手解决，有可能成为严重影响社会稳定的重大隐患。二是诉求过高案件难化解。长期以来，老百姓普遍存在“信访不信法”观念，在遇到问题时更倾向于选择上访。玉霞街道的陈某芳就是一个典型涉法涉诉的老上访户。因为自身诉求过高，她不接受法院的判决结果，上访了二十多年，问题始终得不到有效解决。三是三跨三分离的案件难化解。像跨地区、跨部门、跨行业，人事分离、人户分离、人事户分离的信访案件，协调难、化解难、稳控难，非常棘手。如2016年发生在我区的魏某冲、魏某反映车辆被盗的信访案件。两人户籍和居住地均在河南，区公安局前往河南开展化解工作三十余次，思想疏导、人员稳控难度很大。四是破产案件难化解。我区水产市场破产案件处置历时四年都没有到位，久拖不决造成了一系列的连锁反应，从而形成了信访积案，非常不利于社会稳定。

二、目前化解信访积案工作存在的问题

1. 乡镇部门领导干部重视程度不够。一是大部分领导干部都有重维稳、轻信访的思想，把信访和维稳割裂对待，殊不知信访工作没有做好就会发展成影响稳定的问题。二是许多领导干部认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。三是有些领导干部政治敏感性不高，没有从根本上重视信访工作，认为这仅仅是信访部门的事，信访部门就是“救火队”“挡箭牌”。

2. 化解工作换位思考不够。在化解信访积案时，没有从信访人的角度，找准矛盾的根源；在案情剖析及案件化解时，被以往的调查结论、答复意见所左右；对信访人“贴标签”，没有从多个角度找切口、找方法，找不到积案的症结；在接待信访人时，没有充分倾听、有效协商，没有设身处地、换位思考。

3. 落实工作举措力度不够。对于信访人的诉求没有甄别处理，对于合理不合理没有审慎下结论，而是过早做出了判断；没有把重心放在解决其诉求合理的部分上，没有让问题化解取得及时积极地进展。初信初访没有抓早抓小，对于重点领域的隐患，没有发现苗头就地化解，失去了工作的主动权。此外，一些基层信访力量不足，缺少足够的一线工作人员，很多同志群众工作经验不够丰富，无法独当一面。

三、新形势下化解信访积案的对策与建议

化解信访积案必须要区级领导包案示范引领，各部门主动担当作为，着力攻坚克难，才能取得明显成效。

1. 要强化工作责任落实。一要统一思想。每年组织一次全区性的信访工作专题培训，引导全区上下切实从思想上认识到信访积案不及时化解的危害性，要让全区干部人人懂信访、个个会化解，变“封闭围堵”为“开放疏导”，变“消极被动”为“积极主动”。二要加强领导。要层层建立领导负责制，区级领导是信访积案化解的“兜底人”，乡镇党委书记是辖区积案化解的“第一责任人”，村支书是积案化解的“直接责任人”。三要部门协作。化解信访积案要经常召开联席会议，组织政法、信访、住建、民政、人社、司法等部门共同研究具体解决措施，多渠道地解决问题。

2. 要用心做好信访办理。一要动真情。化解信访积案在解决信访人合理诉求的同时，要打开信访人的心结，晓之以理更要动之以情。二要讲真理。加强法律法规和政策的宣讲，肯定对方提出的一些合理诉求，切忌“不分青红皂白，一竿子打死”。对诉求合理要解决到位，诉求不合理要教育到位，对生活困难要帮扶到位。三要见真行。基层是社会和谐稳定的基础。矛盾越往下走，沟通协调越直接，解决起来相对容易。比如说我们的警司联调机制、矛盾纠纷调解机制，都是很好的化解矛盾机制，一定要运用好，以实际行动协助做好信访工作。

3. 要多措并举攻坚克难。一要坚持依法依规。化解信访积案，不能花钱“了难”，最后往往会助长“越闹越受益、不闹没利益”的缠访闹访风气。要坚持按照有关法律法规办理，有效防范风险升级、避免工作陷于被动。二要引入社会公开评议机制。建议区政府采取社会公开评议的做法，把问题摆在明处，把观点亮在桌面，在第三方的参与和监督下，一方面给予信访当事人强大的社会舆论压力，促进问题有效解决；另一方面使政府行为更加规范，推进信访积案化解步入公开化、透明化轨道。三要建立包案机制。信访积案化解千难万难，领导包案就不难。按照“一个积案、一个专班、一个区级领导强力攻坚”的要求，落实包案领导，建立工作小组，建立常态化的化解工作跟踪推进机制，一抓到底直至完全化解。