鼎城是湘西北地区传统的商品集散地，区位优势独特，商贸物流业发展底蕴深厚。从上世纪沅江南岸河坡市场起步，经过三十多年的发展，至今已形成了十多个专业市场，拥有店面近万间，覆盖家电、百货、机电、副食、医药、建材等类别的商贸体系，成为江南城区的商贸产业支柱。但是，随着开放经济的深入、商贸物流经营模式的转变以及自身服务功能的缺失，江南城区商贸物流业无论从商业业态还是到产业规模都受到巨大的冲击和影响，主要表现在以下几个方面：

1．传统商贸产业活力不足，市场竞争力不断减弱。一方面，商业业态不够丰富。江南城区商贸业当前还是传统业态占主导，新型业态不足，高端品牌缺乏。其中，教育培训、文体娱乐等新型业态发展严重滞后，还未真正形成产业。另一方面，市场整体活力下降。近年来，受电商经济冲击和新冠疫情影响，各专业市场、商业综合体经营门面大量闲置。据了解，江南城区15个专业市场、商业综合体商业总面积为52万平方米，其中空置面积16.4万平方米，达31.6%，义乌小商品城、久光国际、国龙商厦、仙女湖步行街、五金机电城的门面空置率超过50%。

2．现代物流产业动能不足，发展速度明显放缓。一方面，园区建设较为落后，带动能力差。2013年建成的隆腾物流园，由于规划设计起点不高，园区规模较小，基础设施配套不够，加上没有龙头企业引领，无法适应现代物流产业发展需求，难以带动江南城区物流业有序发展。另一方面，企业科技含量不够，竞争实力弱。我区现有物流企业200多家，但多以简单运输、仓储等传统业务为主，在物流产业延伸、信息与大数据支撑等方面发展滞后，在综合承包、业内分包等高端服务项目上还是空白，市场竞争力不强，无法做到长远健康发展。

3．商贸物流产业保障不足，发展环境有待优化。一是规划引领不够。近年来，以市场建设为名搞房地产开发的现象严重，各类专业市场无序布局、重复建设，缺乏统一规划，与城市发展和功能布局极不协调，严重影响商贸物流业的发展和城市形象。二是政策支持不够。国家、省、市关于支持商贸物流业发展的相关政策在我区落实不够到位。比如，物流企业除享受国家对土地使用税的减半优惠外，还可享受小型企业土地使用税减半优惠，而我区隆腾物流园目前仅享受了后者。三是部门服务不够。在土地、资金、税费、交通管理等方面，相关部门对物流企业的支持和配套政策不够完善，企业融资难、税负重，在一定程度上制约了商贸物流业的发展。

大力发展商贸物流产业，加快实现鼎城商贸流通现代化步伐，是转变经济增长方式，打造现代气质江南的必由之路。为此，我们建议：

1．丰富现代新型商贸业态。一是加速老城区市场提质改造。加快善卷路沿线老城区市场、轻纺市场原址的升级改造，引进一线品牌厂家参与市场营运或连锁经营模式，打造现代商业综合体；打通原轻纺城和六医院与桥南市场的地下地上的人流、车流、物流通道，实现整体连通、功能分区、专业互补、共同发展；加快桥南工业园区和商贸城转型升级，打造功能完善、风格明显、充满活力的城市商贸新片区。二是打造现代商贸流通新格局。加快沿江高端商务区、江南新城西区以及阳明湖公园中央商务区建设步伐，打造一批高品质的商务商业集聚区，更好承载江南城区城市功能，不断带动创新人才和高端功能加快集聚。三是完善商贸零售网络。对城市街区、居民社区商业零售加大知名品牌引进力度，实施连锁经营；支持和推动“便利店+网红直播+社群运营+云仓供应链”模式发展，推动便利店进街区、进社区，不断促进消费升级。

2．构建现代物流网络体系。一是积极打造高品质园区。尽快启动隆腾物流园二期建设，突出抓好传统物流转型升级，倾力打造大型电商、快递、物流企业的聚集地。同时，按照划行归市的要求，将散落在园区外的仓储物流逐步引入园区，规范行业管理。二是发展智慧物流网络。以桥南市场群、高新区产业园为依托，采取第三方物流和无车承运人等，发展现代物流模式，提高标准化、信息化水平。推广绿色物流工程，完善电子商务与城乡配送体系。做大做强专业市场，适度发展高端业态，开创商贸物流相互促进、线上线下同步发展的新局面。三是构建航空物流体系。大力引进临空产业，发展跨境电商物流，争取保税物流区落户空港新城，形成区域快递总部、快递分拨集散、电商智能仓储、产业信息共享、企业人才培育等功能于一体的泛湘西北区域航空物流新中心。

3．强化产业发展保障措施。一是加强规划引领。争取市里支持，统筹规划，按照现代江南城市发展要求，加强商贸物流业发展规划布局，有序引进电子商务、现代金融、总部经济、商务会展、体育文化、娱乐休闲等适合江南城区发展的现代新型产业，避免江南、江北和江南内部低端重复、无序竞争。及早规划实施斗姆湖至许家桥小微工业聚集区，增加江南人流、物流与消费需求。二是加大政策支持。对国家、省、市出台的关于支持商贸物流业发展的相关政策，要认真梳理研究，督促相关部门及时兑现落实；要按照《江南城区现代产业扶持激励暂行办法》，对新建商贸物流项目给予专项供地、规费、税收等扶持；设立电子商务发展引导专项资金并纳入财政预算，加强对现代商贸物流业的奖励与扶持。三是持续优化服务。商务、交通、税务、市场监管、招商中心等主管部门要进一步提高服务意识，简化办事程序，形成工作合力，营造有利于鼎城商贸物流业发展的投资和舆论环境，努力把江南城区建设成为繁荣、兴旺之城。