实施乡村振兴，是全局性、总体性的战略部署，是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要战略安排。近年来，我区主动作为、积极创新，充分发挥社会各界人士的积极作用，在推动农村产业发展、完善乡村治理、树立良好乡风等方面取得了重要经验、形成了重要品牌，谢家铺镇、草坪镇成为全省乡村振兴示范引领的亮点。但与先进地区和上级乡村振兴的要求相比，差距还比较大。

1．体制机制不顺。一方面，部门职责不清。我区乡村振兴局2021年5月11日正式挂牌成立，但至今尚未出台“三定”方案，按现有模式来看与农业农村局在职能权责存在交叉，乡村振兴局的职能职责有待进一步明确。另一方面，整体联动不够。各部门在乡村振兴工作上工作标准和推进步调不一，整体“一盘棋”的意识不强，各自为阵的问题仍然较为突出，内外协同发展优势尚未形成。

2．群众重视不够。部分群众对乡村振兴的重要意义和目标要求认识不足，主动参与乡村振兴的热情不高，村民的主体作用没有得到有效发挥。有的群众认为乡村振兴是政府的事，消极观望，不主动作为，存在“干部干、群众看”“上边热、下边凉”的现象，“等靠要”思想严重。

3．社会参与不多。乡村振兴是全社会的共同责任，不只是政府的事、干部的事、农村的事，需要社会各界的力量来共同推动。目前，我区对于广泛动员各方社会力量参与到乡村振兴战略的力度还有不足。比如，对发动龙头企业、社会组织和乡贤等社会力量参与乡村振兴建设的重视程度不够。

推进乡村振兴要实现人力、物力、财力的有机结合，人才、资源、战略的有效统一。既要坚持“政府引导、农民主体”不动摇，更要以时不我待、只争朝夕的紧迫感广泛集聚社会力量积极参与，形成推进乡村产业、生态、组织、人才、文化全面振兴的磅礴力量。为此，我们建议：

1．高位推进，发挥政府主导作用。政府是乡村振兴的宏观组织者、规则制定者、监督管理者，要树牢责任意识，强化使命担当，从建强机构、政策促进、资金整合等方面，注重挖掘政府的主导优势和内在潜力，充分发挥政府的有机整合和规范功能。一要理顺工作机制。进一步明确区农业农村局、乡村振兴局、自然资源局等部门责任，理顺职能，健全齐抓共管、协调联动机制。二要强化政策供给。围绕基层柔性引才举措、优质资源反哺、技术人员下沉等，在优化环境、资金扶持、人才引进等方面，进一步出台激励政策，加强政策协同、精准引导。三要用活涉农资金。优化整合财政涉农资金，建立“多条渠道引水，一个龙头放水”的财政投入机制，形成区域整体布局、整体推进乡村振兴的强大动力。

2．有序引领，发挥群众主体作用。农民群众是乡村振兴的受益主体，也是乡村振兴的建设主体，要激发和培育农民的自主性、竞争力、参与度，发挥群众主体作用，促使农民与政府一道形成乡村振兴的协同优势和治理合力。一是选优配强基层班子。选好讲政治、能带富、善治理的村级组织带头人，鼓励致富能手、大学生、回乡创业人员当村干，注重培育年轻后备力量，增强村支两委班子凝聚力、战斗力。二是培育新型职业农民。通过现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农村实用人才培训等措施，拓宽渠道，精准培育新型职业农民，提升农民适应生产力发展和市场竞争的能力，最大程度将农业知识转化为生产力。三是“三治”结合创新治理。建立健全农民群众参与乡村治理模式，发挥村民议事会、乡村振兴促进会、红白理事会、爱卫协会等各类协会组织作用，进一步提高农民的组织化程度，强化主人翁意识，营造乡村振兴“人人参与、人人尽责”的良好氛围。

3．广建平台，发挥社会主推作用。乡村振兴战略的实施落脚在乡村的健康可持续发展上，必须创新思维，多方构建乡村振兴的开放体系和活力体系。一是龙头企业的引领带动。以国家现代农业产业园建设为契机，鼓励引导企业和工商资本围绕“粮、油、果、蔬、养”五大优势特色产业，投资打造常德香米、鼎城茶油、供港蔬菜、河洲甲鱼等特色品牌，从中发挥龙头企业、合作组织在投资农业、产业融合、利益联结等方面的领军作用。二是社会组织的支撑联动。激活企事业单位、社会团体、民间组织与志愿者等社会力量，以自主参与、合作参与、协同参与等方式，积极投身乡村振兴投资、创业、援助、服务的滚滚洪流；发挥“两代表一委员”工作室、人大代表实践站、政协委员实践基地的纽带和示范作用，集中民智、化解民忧，群策群力推进乡村振兴。三是乡贤能人的感召推动。注重树立支持乡贤能人、外出农民工返乡创业的政策导向，围绕强产业、兴文化、塑生态，以亲情、乡情为纽带，充分联结地缘、血缘、业缘，实现“资合”与“人合”的内在统一，为乡村振兴不断注入“源头活水”。