新能源是指新近开发利用或正在研究开发，今后可以广泛利用的能源。我区风能、太阳能、地热能等自然资源是同纬度中相对比较丰富的地区。但我区新能源产业发展还有很多不足，主要表现在以下三个方面：

1. 顶层设计缺位，发展规划导向不清晰。一是我区没有成立工作专班，各单位在新能源建设发展重点与优势利用等问题上缺乏统一认识，主管部门责任不明确、矛盾多，难以形成协调合作的工作机制。二是新能源产业作为一项新兴产业，涉及规划、建设、运营等专业领域，需要专业公司管理和技术人才支撑，而我区基本没有专业运营公司和人才储备。三是鑫德能源公司作为我区新能源开发建设主力军，没有赋予其规划建设管理的相关职能，由于资金短缺，自身没有能力开发建设，大部分新能源产业只能依靠外来企业投资建设。

2. 重视程度不够，项目建设成效不明显。一是我区新能源项目建设规模小而布局分散，韩公渡等乡镇渔光互补光伏发电站，装机容量均为100兆瓦，草坪镇等乡镇的13个分布式光伏发电站，装机容量均不超过100千瓦，没有形成整体开发的规模效应。二是新能源设施建设滞后，目前仅建成新能源电动车快速充电枪72把，远远不能满足日益增长的新能源汽车充电需求。根据市政府的“三力”支撑能力提升行动方案要求，截止到2025年，我区还需建设1800把快速充电枪，建设任务重。三是我区可用来建设新能源项目的场地利用率极低，全区约8万亩湖泊水面仅有5000亩用作渔光互补光伏发电项目，水面利用率不到7%，风电项目还未建成，地热能的开发利用还是空白，大量优质资源没有得到很好的利用。

3. 发展意识不强，部门责任落实不到位。一是有些部门对于新能源产业发展的潜力和优势认识不足，还有着投资大、能耗高、污染重的错误认识，存在畏难心理，对新能源产业项目信心不足，招商引资主动性不强。二是项目建设监督考核不到位，有些单位在项目建设上自我满足，缺乏开拓精神和敢于打破常规的勇气，工作效率不高，导致有些项目建设时间延长、成本增大。三是涉及新能源产业发展的相关政策不一致，监管部门多，协调难度大，审批手续繁琐，直接影响新能源产业项目落地生根。

“十四五”期间，绿色低碳循环发展的政策体系将进一步完善，新能源产业推广将取得更大发展，为抢抓新机遇，促进经济发展，我们建议：

1. 加强顶层设计，合理布局产业规划。一是成立鼎城区新能源产业发展领导小组，制定新能源产业发展规划和工作机制，明确一名区级领导牵头，加强组织领导，协调解决部门之间矛盾。二是积极引进新能源建设企业和技术人才，把握新能源产业的发展趋势和规律，结合本地资源丰富的优势，规划实施中长期新能源产业建设。三是以鑫德能源公司及央国企为载体，充分利用废弃矿山、滩涂湖泊等政策允许开发的区域，重点布局地热能、光伏风力发电等行业，将我区丰富的自然资源转变为财政收入资源。

2. 明晰发展思路，加快新能源产业发展。一是积极探索新能源资源集约利用，加速推进风电项目建设和分布式屋顶光伏发电试点项目的申报，做到“一个项目一套方案”，通过一个产业带动其他产业良性运转，逐步延伸产业链条，发挥产业规模效应。二是加快新能源配套设施建设，鼓励电动车产业上下游相关方以合资形式成立充电桩运营公司，加快电动车充电桩等便民设施建设，解决公共充电桩不足的问题。三是充分论证公用建筑屋顶、废弃矿山、滩涂湖泊等区域的开发项目，建设一批光能、风能发电站，合理开发地热能，增加财政收入。

3. 落实工作责任，形成齐抓共管合力。一是将新能源产业发展任务分解到相关部门、园区和乡镇，由发改部门牵头，工信、财政、住保、环保、科技、农业、能源等相关部门分工负责推进，有关乡镇协助推进，形成上下一条心、拧成一股绳的强大合力。二是严格落实新能源发展目标考核制度，明确项目建设进度时间节点，分时分段进行督办考核，夯实部门主体责任，稳步推进项目建设进度，确保工作落实。三是要进一步优化营商环境，各部门积极给予支持和指导，聚焦重点、创新措施，改革项目审批机制，在服务水平、服务质量、服务效率、规范管理等方面持续优化提升，为新能源产业发展提供良好环境。