鼎城是一块红色沃土，从这里走出了中国译介马克思主义第一人赵必振，打响了湘西北地区土地革命战争第一枪，建立了抗日战争时期常德地区第一个农村党支部，涌现出了红军将领鲁易、英雄诗人陈辉等一大批革命英烈，红色资源较为丰富、独特，红色资源保护与利用前景广阔。

一、存在问题

1.从硬件来看，建设投入不足。一方面，场馆规模偏小。区内已建成的红色场馆面积平均仅100余平方米，赵必振纪念馆、镇德桥镇党史馆的展室面积均不足60平方米，导致陈展内容与方式受限。另一方面，配套设施不完善。如鲁易烈士生平事迹陈列馆、镇德桥镇党史馆、陈辉公园等红色教育基地，都存在着吃、住、购等配套设施不完善的问题，很大程度上制约了红色资源的利用和转化。

2.从软件来看，管护水平不高。全区红色教育基地的相关建设单位由于缺乏后续资金来源，普遍存在重建设、轻管护的问题，常常是“铁将军把门”——一锁了之。讲解员队伍不稳定、不专业，难以调动参观者的情感，影响了宣传教育效果。如湖南红烨红色文化园尽管年接待量已突破10万人次，但一直没有配备专业讲解员。

3.从受众来看，教育面源不宽。一个是参观覆盖面不宽，表现为“一多二少”，即机关、企事业单位组织参观的较多，普通群众和青少年学生参观量少，教育功能发挥得不充分。另一个是观众来源地不宽，绝大多数参观者来自于区内或者市内，市外乃至省外的参观者较少，红色场馆的知名度不高。

4.从效益来看，融合发展不够。总体来说，我区红色资源还处于低层次、粗放型开发与建设状态，红色文化资源未有效转换为旅游业态，尚未形成文旅融合发展的产业链。很多红色教育基地不但没有产生经济效益，反而成为业主单位的经济负担。

二、工作建议

1.高位推动，形成强大工作合力。从决策层面来说，要明确区级领导牵头，建立区落实革命老区振兴发展政策领导小组、区旅游工作领导小组、区委党史工作领导小组、区老促会等领导机构的联席会议制度，研究解决工作中的一些重大问题，确保红色资源与文旅融合发展工作始终在区委、区政府的重要议事日程之内。从落实层面来说，要强化职能部门责任，由区文旅广体局牵头，区发改、财政、自然资源、住建、民政、党史等部门协助配合，建立我区红色资源与文旅融合发展工作专班，加强协同，主动作为，形成合力。

2.用好政策，大力开展争资争项。2021年，包括鼎城区在内的常德市全境已正式被纳入国家老区（湘鄂渝黔）扶持政策范围。近年来，中办、国办、中宣部、财政部、文化和旅游部、国家文物局等部委，就革命文物保护利用工作先后出台了7个文件。吃透政策、争资争项是破解目前我区投入资金瓶颈的重要途径，文旅、发改、财政、民政等部门要结合我区实际情况，策划、包装、申报、跟踪一批重点项目，争取将项目进入国、省、市笼子，把上级相关利好政策转化为“真金白银”。

3.整合资源，打造文旅精品线路。根据全区红色资源的分布及开发状况，有机整合乡村振兴、生态治理、历史文化、自然风光等元素，包装、推出“一区两带”红色文旅精品线路。“一区”，即以常德画墙（红色文化占50%）为核心，包括区党史馆、陈辉公园、鲁易烈士生平事迹陈列馆在内的江南城区；“两带”，即以常德文甲起义纪念碑园（含小蜜蜂农场）为核心，通过文甲公路将文甲起义策源地广场、稻作源乃至花岩溪森林公园串连起来的“前河带”；以湖南红烨红色文化园为核心，延伸至石板滩镇石煤矿区生态修复治理启示馆、花木特色村、湘联非遗景区乃至镇德桥镇党史馆、石公桥镇三堰口村史馆的“后河带”。在优化线路的基础上，大力推介“半日游”“一日游”“红色+”游等文旅产品，最大限度地实现文旅融合发展。

4.完善功能，着力提升服务水平。明确宣传、组织、党史、文物等部门职责，尽快完成全区红色教育基地作为爱国主义教育基地、党性教育基地、党史教育基地及革命文物保护单位的定级申报工作，实行分级管护。同时，要加强全区红色讲解员队伍的选拔与培训，不断提高我区红色教育基地免费开放水平。要持续深入开展我区红色文化、历史文化的挖掘与研究，为红色教育基地建设提供丰富的史料支撑。