一、常德市第二中医院医院基本情况

常德市第二中医医院始建于1957年，由鼎城区人民政府主办，正科级卫生事业单位，是一家以中医药为主、中西结合的二级甲等中医医院。该院新址在灌溪镇中兴村，占地面积近100亩，于2020年9月16日开工建设，主体建筑于2021年12月份封顶，一期工程建筑面积71000平米，2022年10月份开始装修和辅助设施的配套，预计2023年6月竣工交付。

二、常德市第二中医院医院当前存在的主要问题

一是人才储备不够。现有148名工作人员中，高、中级以上职称56名（医生25名，含医技），初级职称60名（医生16名，含医技），医疗中间力量严重断层，急缺西医急救人才、学科带头人。尤其搬迁后需开设新科室，拓展业务，人才和力量不足的问题将更加凸显。

二是服务能力很弱。由于临床科室设置严重不全，没有急诊科、普外科、儿科等必设科室，妇产科形同虚设，导致急救能力欠缺，自然流向病人极少。同时因现有环境狭小和设备陈旧、落后，基础设施不全，造成日在床病人长期不超过40人次，门诊人次日均20余人。

三是收支严重不平衡。近年来该院经济效益每况愈下，以2021年为例，全院业务收入1048.22万元，总支出2334.9万元，亏损1286.68万元。2022年业务收入进一步下滑，1-9月仅占去年同期66%，职工基本待遇得不到保障，退休人员绩效奖励发放不及时，维稳压力很大。截至2022年9月，全院累计负债2556.73万元，

三、加速推进常德市第二中医医院健康发展的建议

为更好推进我区中医药事业发展，充分发挥常德市第二中医院领头雁的作用，特提如下几点建议：

一是及早明确管理机制。新院建成后是隶属鼎城区还是常德高新区，或是两区共管，都需要及早明确，只有明确了医院管理机制和运营模式，才能确定今后发展方向，在整体搬迁前做好相应准备，保障医院健康发展。

二是加速新院建设进度。目前新院设备购置方案尚未确定，应尽快进入采购程序，确保如期开业。同时建议完善新院周边建设。富强东路已接近完成，金丹路、富窑路需尽快开工建设，并在在新院竣工前能够开通公交线路，方便患者就诊。

三是加强人才储备。新院初期规模以二甲医院为标准，拟开放300张床位，设7个病区，打造4个特色专科，开设门急诊、中医内科、普外、骨外、康复、老年病科、ICU等20余个临床、医技科室。从业人员应满足基本需求，共需要执业医师70名，护理人员100名，医技人员30名，药剂人员20名，其他专技人员10名。建议区人社、区编办、区卫健局和市二中院要制定完善好人才招聘和引进方案，搞好人才储备。

四是增强自身造血功能。建议常德市第二中医院制定切合实际的发展规划，找准一条适合医院发展的道路。要充分发挥中医药优势，传承好吴忠文工作室品牌，打造一批如医养结合、疼痛康复、糖尿病减肥和椎间盘孔镜等特色专科，扩大影响力和知名度。要完善医院内部管理，加大薪酬绩效改革力度，严格落实两个“允许”，充分激发干职工作热情和主人翁意识，进一步提振信心，凝聚合力。

五是加大财政保障力度。经测算：维持新院最低运行标准每年最少需外来经费支持2000万元，其中一部分用于人才引进，一部分用于业务高质量发展及日常运营。搬迁初期医院无力负担，需上级财政连续支持5年。建议该项经费纳入财政预算，多渠道解决。根据区委常委议事协调会议纪要〔2020〕5号精神，从2020年起，连续三年每年增加300万元解困资金（其中鼎城区财政支持100万元、高新区财政支持200万元），于2022年到期。但目前新院建设尚未完工，医院必须在原址继续运营。由于医院业务收入远不能维持运转，建议延续解困资金扶持。