优化产业业态  赋能园区高质量发展

——张华委员的发言

常德高新区升格为国家高新区以来,形成了以智能装备制造、数字信息为主导,新材料为特色的“两主一特”产业发展格局。2024年,园区完成规模工业总产值289.37亿元,增速对比最高时期2017年下降27.1%。认真审视,园区产业发展还存在一些问题,主要表现在:一是产业结构不优。装备制造业规上工业占比在70%以上,受行业周期性波动影响较大。2024年,装备制造业实现产值207.04亿元,同比下降2.1%。数字信息、新材料产业虽然保持连年增长,但体量过小,对经济贡献率不高。二是创新意识不强。企业“高”“新”特色还不够突出,规模以上工业企业中开展研发的不足七成,大部分企业还削减了研发费用。2024年,龙头企业中联建起、特力液压研发经费分别下降60%、32%。三是资源配套不足。现有财力难以满足基础设施建设和产业发展配套资金需求,对重大项目、优质项目的承载力和吸引力不足。

工业是稳定经济增长的主力军,务必优化产业业态,赋能园区高质量发展。为此建议:

一、调优产业结构,加快构建现代产业体系。一是巩固提升传统产业。装备制造产业重点在农业机械、环卫机械、无人机及智能机器人等特种智能产品及设备领域抓拓展;数字信息产业重点引进核心元器件、半导体器件切割加工及封装;新材料产业围绕国防科技、高端装备、建筑业等关联行业开发产品。二是培育壮大新兴产业。围绕全市“4+3”现代产业体系,推动航空航天与高技术转化、新能源、医美大健康、烟草、现代物流等新兴产业发展,同步根据市场需求,发展好军民融合、低空经济、银发经济,全力稳定经济增长。三是大力发展非生产性服务业。围绕“降本增效”,导入设计包装、法务财务、物流仓储、节能减排、检验检测、营销会展、电子商务、海关报关等非生产性服务业,推动园区各产业融合发展。

二、抓实主体培育,促进园区产业提质增效。一是以招商扩增量。精准对接湖南省数据产业集团,发挥数智招商平台作用,招引龙头企业、链上企业、科技课题等项目落户,今年签约引进重点产业项目20个以上。各部门、各乡镇(街道)要挖掘资源,提供更多的招商信息,积极引导在外企业家返乡创业。二是以创新添动能。大力发展新质生产力,纵深推进智赋万企行动,鼓励企业实施数字化、智能化、绿色化改造升级,抓好“四上”企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军培育扶持,打造一批具有核心技术和行业竞争力的优质企业。力争园区每年研发投入增长12%以上、新增省级创新平台5家以上,争创国家A类科技企业孵化器。三是以项目稳增长。实行对项目全生命周期管理服务机制,力争今年新开工项目15个、新投产项目10个,集中精力加快推进中联恒通二期、南华乐器二期、中联农机等省市重点项目建设。大力推进“千百十”工程,扎实推进“个转企”“企上规”,切实稳存量、促增量。

三、高度统一思想,切实强化产业发展保障。一是加强政策保障。要坚决锚定“三个高地”,对标国家级高新区百强标准,推进园区“二次创业”,实施政策倾斜,保障园区产业发展引导和基础配套资金,全面兑现各类惠企奖励扶持政策,支持园区创建国家级、省级产业集群。二是集聚资源要素。集聚项目落户所需技术、人才、水电气能、交通物流、土地等各类要素,抓好金融机构、职业院校、能源企业、物流产业的对接和导入,降低企业综合成本,增强招商引资的吸引力,促进园区产业项目高效落地。三是优化发展环境。推行“无事不扰”和“有求必应”制度,区直职能部门和园区各部门非必要不到企业开展检查督导,确需开展的由区优化办统筹后组织实施。园区企业请求办理的事项,相关部门应“见章盖章”“见文办文”,安排专班力量、迅速办结。