关于加强冲柳片区水环境治理的建议

潘毅委员代表区政府办系统政协联络组发言

冲柳水系自2018年被省里确立为环洞庭湖水环境综合治理重点片区以来，经过治理，水质虽有所改善，但问题仍未得到根本解决，主要表现为：一是源头污染依然持续。水系沿线养殖水面近15万亩，大量未经处理的养殖尾水直接排入水体。农业生产面源污染仍然比较严重。居民生活排污不达标，沿线乡镇污水处理厂管网覆盖率不到80%，污水处理设施平均有效负荷率仅为71%。二是监管力度有待加大。相关执法部门对环保违法行为打击不坚决，震慑力不强。巡查管控强度不够大，排污口水质监测管控、河湖长制落实不理想。养殖租赁合同规范不彻底，投肥投饵养鱼、沉水养珍珠、过度捕捞等情况依然存在。三是协同联动颇为不足。冲柳水系涉及津市、武陵区、西洞庭、柳叶湖等地，各地治理的目标举措不同频，没有形成有效合力。上级投资项目向冲柳片区倾斜较少，水源项目工程不足，马家吉、苏家吉应急泵站只能季节性增加水系的水量，对增强常态化水循环效果有限。群众环保意识淡薄，参与治理保护的积极性不高。

冲柳片区水环境的治理、水质的提升刻不容缓，为此建议：

一、以更高的站位压实责任。一是目标再细化。围绕尽早实现水质达标的总体目标，进一步细化完善发展生态养殖、河长制落实、水域管控等相关工作的目标及实施步骤，形成详实可行的水质提升工作方案，制定路线图、时间表，深入推进各项治理有效展开。二是责任再明确。完善相关部门、乡镇、村社的责任清单，特别是针对重点时段、敏感水域的强化管理责任清单，层层压实责任，形成齐抓共管的治理工作格局。三是督导再加力。加大督查和考核力度，督导落实不力、进展滞后、躺平不作为等消极行为，特别是对于涉及利益而包庇纵容环境违法违纪行为的党员干部要从严从重处理。

二、以更大的力度强化监管。一是加大水面养殖清理规范力度。有关部门及乡镇要全面清理水面养殖租赁合同底数，加快规范进度，督促养殖户落实对水环境保护的要求，科学调度生态流量，实现真正的“人放天养”。二是加大控污截源力度。加快推进“化肥减量示范片”“千亩绿肥示范片”创建工作。加大农村改厕和秸秆综合利用力度。持续推进片区内农村环境综合整治，逐步提升集镇污水管网覆盖率。三是加大巡查执法力度。相关部门、乡镇、村社要加强巡查监管，加强对排污口水质的常态化监测，对破坏水环境、生态链的违法行为严肃查处、坚决打击，并通过媒体曝光警示，依法纳入行业失信黑名单，在金融、税费、审批、市场监管等领域实施联合惩戒，形成强力震慑。

三、以更多的举措综合施策。一是推进协作联动。积极向市政府汇报，对接市级相关部门，全力争取市里的支持，在源头治理、排污口管控、调水补水等方面建立协同联动机制，明确冲柳水系沿线市、区的治理目标、任务、职责，形成同治共管的强大合力。二是统筹项目建设。区直部门要积极向上争资争项，尽可能向冲柳片区倾斜，加速推进养殖尾水治理、渔业绿色循环发展等高质高效项目落实落地。要抢抓大型灌区项目建设的政策机遇，力争尽早建设流量足、永久性水源工程，增强水循环和自净能力。三是加强宣传引导。在高水、冲天湖流域树立有奖举报告示牌，开展多形式、多方位、持续性的宣传活动，增强公民水环境保护意识，让保持流域内环境清洁卫生成为群众的自觉行动，营造社会各界和人民群众共同参与的良好氛围。