着力培育壮大市场主体 推动区域经济高质量发展
着力培育壮大市场主体 推动区域经济高质量发展
陈伟委员代表九三学社常德市鼎城区支社发言
培育壮大市场主体是促进区域经济高质量发展的主要抓手。为适应经济发展新常态,打赢疫情影响“翻身仗”,区委区政府科学调度,我区市场主体稳固壮大。但是我区市场主体培育仍存在一些问题,主要表现在:一是思想认识不高,培育工作合力不够。对培育市场主体的重要性认识不足,各职能部门没有形成工作合力,在弘扬企业家精神、培育壮大企业家队伍等方面宣传引导乏力。二是市场规模偏小,主体结构仍然不佳。我区千人市场主体拥有量为全国平均水平的70%,“四上”企业仅占总企业数的4.56%,其中规上工业企业仅占总企业数的1.91%。2023年我区新增涉税主体仅占新增市场主体的23.35%,低于全国总体水平4.5个百分点。三是发展环境不优,市场主体活力不足。扶持市场主体解难纾困政策力度不够,线下市场的同质化竞争和线上平台垄断等问题严重,市场主体分散分布,没有形成完整的规模化商圈体系。
着力培育壮大我区市场主体事关我区经济社会高质量发展,为此建议:
一、强化市场意识,凝聚发展动力。一是坚持高位推动。将培育壮大市场主体工作确定为推进各项工作的“一把手工程”,加强工作经费保障。二是加强宣传教育。加强干部业务培训,不断培养广大干职厚爱市场主体意识。广泛利用各种媒体做好宣传,持续营造重商尊商浓厚氛围,增强群众对经济发展的信心。三是强化督导考核。坚持定期联席会议制度,对相关单位一月一结账,开展“送政策上门”工作考核;铁腕整治、靶向施策,严肃查处杜绝吃拿卡要等违规违纪违法行为;开展“十佳十差”股室评议,提升服务水平。将企业占比、新增涉税企业占比、“四上”企业增量等指标作为市场主体培育考核的重要内容,纳入全区绩效考核并给予较高分值,力求形成上下一心、协同作战、齐抓共管的良好局面。
二、坚持做大总量,追求量质齐升。一是千方百计扩总量。大力发展现代服务业,聚焦发展“三新经济”。加强产业链、供应链、创新链生态体系建设,支持不同规模企业协助配套和就地采购。支持高新技术企业带动中小企业产学研用协同发展,形成竞合共生的发展格局。坚持“招引增量”“挖掘存量”并举,引导湘商回归,强化招商项目从签约到投产的“全周期”管理;深入开展大学生、退役军人、返乡人员创新创业攻坚行动。二是持续做好“个转企”。继续开展敲门行动,进一步简化“个转企”等流程,坚持属地主导、部门联动原则,应转尽转,快速提高企业在市场主体中的比重。三是想方设法培重点。科学制定龙头企业中长期培育计划,积极实施“四上”企业培育工程,加快推进企业上市步伐,助力企业认证高新技术企业、“专精特新”小巨人企业、农业产业化龙头企业,按梯度分批次做好骨干企业培育工作。
三、厚植营商沃土,激发市场活力。一是产业规划先行。坚持新增与稳存并重原则,做好产业发展规划布局,坚持划行归市,避免重复建设、无序竞争,让市场主体“进得来、立得住、长得高”。二是涉企服务走实。定期开展政企恳谈会,面对面倾听市场主体诉求;做深走实“三送三解三优”干部联企服务,用心用情解决企业用地、用工、融资等问题。三是惠商政策护航。建立各级各类惠企政策大数据平台,制定扶持市场主体纾困发展的具体措施,加大税费减免力度,降低小微企业经营成本。建立歇业企业数据库,纳入市场主体待苏醒名单,给予更多关怀与服务,尽可能地帮助困难企业寻求发展机会。