统筹发力治顽疾  引入清流让水“活”

李科委员代表区政协农业农村和人口资源环境委发言

近几年，阳明湖水系的永兴河水体黑臭问题突出，群众意见较大，虽然前期进行了综合治理，但问题依然存在。一是城市地下管网先天缺陷。江南老城区没有雨污分流，雨污管网混接情况突出、污水直排比比皆是。随着城区扩张，人口增长，排污量数倍增加，江南城区原有管网承载能力不堪重负。二是污水处理能力不足。江南污水处理厂设计日处理能力为3万吨，而仅从永安碈泵站提级转运的生活污水就有日均2-3万吨，江南城区每天产生的生活污水远超处理负荷，排水管中污水时常溢出、回流倒灌。三是排污大户整改未完成。湖南应用技术学院西校区排水主管直接城市雨水管，每天超1000吨生活污水顺大湖路箱涵直排永兴河。水产市场每天直排生活污水和鱼罐车、存养鱼池的生产污水超过5000吨，地下污水的收集处理措施形同虚设，直排河道的污水臭不可闻。四是重要河段被违规改建。湖南应用技术学院西校区内，永兴河有约150米河段被覆盖硬化，5米宽的河道被改成1.8米承插管，存在雨季行洪安全隐患，且此工程未经批准，属违规建设。五是责权划分不适应发展需要。永兴河前期治理后，由阳明湖项目管理公司委托第三方公司进行运维养护，水利局考核。委托方和考核方标准不统一，加上运维公司手段有限，养护管理并未达到预期效果。

为此建议：

一、树立系统治水思维，破解各自为政难题。一是要成立工作专班。建议区委区政府把治理好阳明湖、永兴河水污染问题列入重要议事日程，安排专门领导牵头成立治理指挥部，制定短、中、长期分步实施方案，逐步实现城市雨污排水的“由乱而治”。二是要科学规划先行。住建部门要详实细致地调查研究，制定《江南城区水系及地下管网升级改造五年规划》，用系统全面的治理思维破解历史遗留难题。三是要明晰部门职责。参照江北城区经验，江南城区内与排水、排渍、排污有关的事项全部交由住建部门牵头，其他部门配合参与，形成目标明确、权责清晰的治理格局。

二、制定分步实施方案，采取疏堵结合措施。一是要细排查重整改。要在全城范围全面排查污水直排遗留点位，建立清单，逐户逐项整改销号。二是要除隐患保成效。湖南应用技术学院西校区内被违规覆盖的150米河段应责令其破除恢复，疏通清淤，消除行洪不力的隐患。商贸城二期改造要优先解决整体雨污分流。水产市场雨污改造项目要加强监督，严格验收，确保整改成效。三是要低成本引清流。经初步测算，现从红云机埠开机注水，每次只需要提水7万吨，费用约4000元，就可确保近8公里阳明湖水系流动起来。只要每周两次注清水，让死水变活，可极大程度上缓解发酵腐臭问题。四是要建管网助消纳。要加快江南污水处理厂扩建工程进度，配套新建的50KM截污管网要尽快落地，只有提升承载消纳能力才能真正实现良性循环。

三、运用建管并重手段，坚持结果导向考核。一是要整合资金投入。各有关部门要争取上级投入和项目支持，统筹项目资金，先易后难，由点到面，逐步整改升级老城区地下管网。二是要发动齐抓共管。加大宣传力度，设立举报奖励，充分发动群众开展全民监督，运用行政和法律手段对直排偷排行为严厉打击。三是要改变运维机制。将永兴河治理后期运维工作交由沿河社区属地管理，区治理指挥部对运管效果定期考核，将管理成效与运维经费挂钩，促进运管效果稳步提升。